La Consejería de Fomento, Articulación del Territorio y Vivienda ha iniciado la tramitación de la futura Ley de Vivienda de Andalucía, que tiene como principal objetivo garantizar el acceso a la vivienda e incrementar la construcción de promociones a precio asequible. El anteproyecto de ley cuenta incluso con un plan de choque para poner a disposición de manera urgente suelos para construir vivienda protegida y así destensar un mercado residencial marcado por los efectos de la ley estatal de vivienda, como así han detallado el delegado del Gobierno de la Junta, Antonio Granados, y el delegado de Fomento, Ordenación del Territorio y Vivienda, Antonio Ayllón, durante una rueda de prensa en la que han valorado un anteproyecto.

Granados ha recordado que hay un plazo abierto para la presentación de alegaciones, haciendo hincapié en que "se ha partido de cero para hacer una ley de todos que surja del diálogo", por lo que ha considerado fundamental "que toda la población sepa que desde ayer se puede consultar el anteproyecto y que presentar alegaciones sobre todos los aspectos que la puedan mejorar y alcanzar un texto de consenso".

Este anteproyecto afrontará con garantías el problema de la vivienda "a diferencia de la Ley Estatal de Vivienda que, tras un año de vigencia, no ha resuelto sino agravado la situación e incluso ha invadido competencias en la materia que eran exclusivas de las comunidades autónomas. Así quedó refrendado por el Tribunal Constitucional, cuya sentencia dio razón a la Junta de Andalucía en su recurso de inconstitucionalidad".

Asimismo, ha asegurado que con la entrada en vigor de esta ley se "resolverá el encarecimiento de los precios para la venta, al tener más suelo y, sobre todo, agilizará el mercado del alquiler". También ha estimado evidente que estas medidas "facilitarán la emancipación de los más jóvenes, ya sea a través de la compra o el alquiler".

"La respuesta de Andalucía es esta ley, que es una norma más práctica, que no contrae el mercado, sino que lo expande y hecha de cara a la ciudadanía, escuchando al sector". El Gobierno andaluz es, de hecho, la primera comunidad que impulsa una ley propia tras la Ley Estatal de Vivienda.

Por su parte, el delegado de Fomento ha recordado que "somos la primera comunidad autónoma de Andalucía que pone en marcha una ley de vivienda propia y creo que es importante el compromiso, la responsabilidad y la valentía de la consejera Rocío Díaz para poner en marcha este debate".

La Ley de Vivienda de Andalucía vendrá a resolver la dispersión normativa existente (con la derogación de cuatro leyes), el encarecimiento del precio para la venta y para el alquiler, la falta de oferta de vivienda en alquiler, las dificultades de los jóvenes y otros colectivos para su emancipación, el envejecimiento del parque residencial o las carencias de espacios públicos y zonas verdes. "Ningún proyecto de vida puede arrancar sin una vivienda donde desarrollarlo", ha añadido señalando que la prioridad del Gobierno andaluz es fijar las condiciones necesarias para ello. Además, esta ley nace para cumplir con el derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada, como recoge la Constitución, en su artículo 47, y el Estatuto de Autonomía, en el 56.

También es una "ley que surge del diálogo y del consenso, a diferencia de la fallida ley estatal". Prueba de ello son las aportaciones recibidas durante las consultas públicas por parte todos los agentes del sector que se han reflejado en el texto normativo. "La vivienda es un tema tan acuciante y elemental en el desarrollo de los municipios que no se puede abordar desde la ideología", ha manifestado apuntando que se busca "un equilibrio entre propietarios, compradores, arrendadores, constructores y familias".

Principales ejes de la futura ley

La futura ley establecerá las condiciones necesarias para garantizar el acceso a la vivienda, la emancipación de los jóvenes, la habitabilidad de las viviendas y la protección a las personas con más dificultades. Así, el anteproyecto de Ley se sustenta en varios ejes que fueron desgranados por el delegado de Fomento.

El primero se centra en la producción de suelo para viviendas a precio asequible, mediante medidas como la creación de una bolsa de suelo disponible que podrá consultar el sector a través de un portal informático, o la incorporación inmediata de los suelos urbanos dotacionales al uso residencial para configurar una infraestructura de equipamiento en alquiler.

En segundo lugar, se apostará por el incremento de la oferta de vivienda, en la línea de lo que el Gobierno andaluz lleva realizando desde el año 2019, con subvenciones a promotores públicos y privados, entre otras actuaciones. El anteproyecto de ley crea la figura de las áreas prioritarias, en las que existen mayores dificultades para el acceso a la vivienda y en las que se concentrarán los recursos de la administración en forma de ayudas al alquiler, ayudas a la compra o incentivos a la construcción de nueva vivienda o a rehabilitación. Además, se simplificará la construcción de vivienda protegida, asimilando a la libre, así como la gestión de los demandantes de vivienda. Por último, se impulsará la colaboración público-privada para garantizar una oferta de adecuada.

En tercer lugar, la futura Ley de Vivienda de Andalucía perseguirá el equilibrio de la oferta de vivienda en venta y alquiler y de los distintos usos de la vivienda, defendiendo el uso residencial habitual y permanente. En ese sentido, se incorporarán nuevas formas de residencia como son los alojamientos temporales, para personas que por motivos diversos se desplazan.

Asimismo, "el anteproyecto se detiene en la mejora y optimización del parque residencial mediante un inventario único de viviendas públicas ya sean de la Junta de Andalucía, de los ayuntamientos o de los promotores privados", por lo que ha considerado esencial la colaboración entre administraciones. También se apuesta por la mejora de la calidad y de la eficiencia energética e hídrica de los inmuebles y por potenciar el uso de terrazas y espacios libres, además de constituir una Comisión Técnica para la Calidad de la Vivienda en Andalucía.

Plan de choque

Por último, el Gobierno andaluz ha incluido una disposición adicional primera para hacer frente al problema de la vivienda con un plan de choque, que actuará de forma inmediata y pondrá a disposición suelos y nuevas viviendas que destensen un escenario que está marcado por la ley estatal de vivienda.

Este plan permitirá construir VPO en suelos dotacionales sin acudir a la modificación de los instrumentos de ordenación urbanística y se destinarán a vivienda protegida en alquiler permanente. Además, se podrá construir VPO de forma automática sin modificar el instrumento urbanístico sobre suelos terciarios, con uso turístico y dotacional privado y permitirá un incremento del 20% de las viviendas y 10% de la edificabilidad en aquellos suelos residenciales que se destinen a VPO.